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憲政

來源: 2022-11-17 21:26:44


(資料圖片)

近現代意義的“憲政”(constitutionalism)也稱“民主憲政”、“立憲政體”。在中外學者、政治家中,對它的含義概括也不盡相同。盡管如此,在憲政與憲法緊密相連以及憲政的核心是限制國家權力、保障公民權利,也就是實行民主政治等方面則認識一致。因此,我們可以將憲政概括為,憲政是以憲法為前提,以民主政治為核心,以法治為基石,以保障人權為目的的政治形態或政治過程。而且,在理解和分析憲政問題時,還必須把握憲政的以下主要特征:

(一)憲法實施是建立憲政的基本途徑

盡管憲法是憲政的前提,但有憲法卻不一定有憲政。這里最關鍵的環節在于,憲法制定出來后能否實施。如果在政治實踐中,憲法得到嚴格的遵守和執行,各種基本社會關系都得到憲法有效的規范和調整,那么不僅憲法得到了很好的實施,而且憲政也得到了很好的建設。實施憲法的過程也就是建立憲政的過程。因此,憲法實施是建立憲政的基本途徑。

(二)建立有限政府是憲政的基本精神

權利制約權力是憲法的核心。這一核心在政治實踐中的集中表現,就是一切公共權力的合法性都植根于憲法之中。概言之,即必須建立有限政府。因此,建立有限政府應該是憲政的基本精神。這一精神具體表現為兩個憲政原則:一是公共權力是人們通過憲法授予的,不得行使憲法沒有授予的和禁止行使的權力;二是公共權力不得侵犯憲法所規定的公民的基本權利,而且有義務保障公民權利的實現。

(三)樹立憲法的最高權威是憲政的集中表現

雖然建立有限政府是憲政的基本精神,但權力的誘惑和人性的弱點無時無刻不在威脅著公民的權利,從而最終沖擊著憲政的基本精神。與此同時,盡管實施憲法是建立憲政的基本途徑,但憲政能否真正建立起來,卻在很大程度上取決于憲法實施狀況。因此,這兩個問題的解決實際上取決于一個問題的落實,即能否真正樹立起憲法的最高權威。如果憲法在國家和社會管理過程中真正具有最高法律效力,那么,公共權力的限制、公民權利的實現也就有了堅實的保障,而憲政也就能最終建立起來。因此可以說,樹立憲法的最高權威是憲政的集中表現。

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