一、訴前調(diào)解算立案嗎
只有向法院遞交了“起訴書”和相關(guān)證據(jù)資料,法院立案庭收到這些資料,進(jìn)行了審查,認(rèn)為符合立案條件,并出具加蓋法院公章的“受理(或立案)通知書”后案件才算立案了。所以訴前調(diào)解不算立案。
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根據(jù)《民事訴訟法》第一百二十二條 先行調(diào)解,當(dāng)事人起訴到人民法院的民事糾紛,適宜調(diào)解的,先行調(diào)解,但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。
第一百二十三條 立案和受理,人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對符合本法第一百一十九條的起訴,必須受理。符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,并通知當(dāng)事人;不符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書,不予受理;原告對裁定不服的,可以提起上訴。
二、訴前調(diào)解原則是什么
(一)自愿性
自愿性原則是訴前調(diào)解最根本的原則之一,是訴前調(diào)解實施的合法性基礎(chǔ)。訴前調(diào)解要真正實現(xiàn)公正與效率,就要保證程序的正義性。當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解程序,在看中其快捷、不傷和氣等優(yōu)點的同時,對自己權(quán)利能否真正得到保護(hù)相當(dāng)關(guān)注。當(dāng)事人對訴前調(diào)解程序的選擇,訴訟權(quán)利的行使,實體權(quán)利的處分,都應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意思自治的原則。一是體現(xiàn)在當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解程序自愿,人民法院不能強迫一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人接受調(diào)解。二是在調(diào)解過程中權(quán)利處分自愿,調(diào)解協(xié)議必須是雙方當(dāng)事人真實意思表示,決不能通過誘導(dǎo)、施壓等手段使當(dāng)事人勉強同意達(dá)成協(xié)議。此外自愿性原則還應(yīng)包括中止調(diào)解程序自愿等。
(二)開放性
首先是調(diào)解參與人員的開放性。訴前調(diào)解是雙方當(dāng)事人在訴前由法院審判人員引導(dǎo)下進(jìn)行,可以邀請人民陪審員、律師及社區(qū)居委會負(fù)責(zé)人、村民委員會負(fù)責(zé)人、雙方單位負(fù)責(zé)人、親戚朋友等參與調(diào)解。其次調(diào)解內(nèi)容的開放性。調(diào)解的基本內(nèi)容以爭議標(biāo)的為主。但實際調(diào)解過程中,往往不可能拘泥于當(dāng)事人的請求和案件中所涉及事實,只要雙方當(dāng)事人自愿,可以將雙方當(dāng)事人與所爭議案件相關(guān)聯(lián)的糾紛、爭議背后的深層次矛盾從整體上、根本上予以解決。
(三)合法性
訴前調(diào)解的合法性原則是比較寬泛的基本原則。既調(diào)解只要不違反法律規(guī)定就行。一是調(diào)解程序合法,在調(diào)解過程中要做到程序公正,保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不得進(jìn)行違法調(diào)解。二是調(diào)解協(xié)議內(nèi)容合法。雙方當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議達(dá)成的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定。
(四)保密性
訴前調(diào)解并不要求事實清楚,是非分明。因此,雙方當(dāng)事人在調(diào)解過程中,對一些敏感性、保密性的內(nèi)容可以避而不談,在調(diào)解過程及協(xié)議書中也可不予明確。比起審判公開的特點,調(diào)解的保密性滿足了一些當(dāng)事人不愿意將那些純屬私人事務(wù)、私人信息公之于眾的需求,避免了因?qū)徟泄_將私事外揚而可能陷入的窘境和帶來的傷害。
(五)快捷
訴前調(diào)解較訴訟調(diào)解更應(yīng)當(dāng)快捷、簡易,一旦調(diào)解破裂,不應(yīng)拖延而迅速轉(zhuǎn)入訴訟程序,這種程序的轉(zhuǎn)換應(yīng)確定時限并由法院自動完成,當(dāng)事人無需另行申請。
(六)節(jié)約
對于起訴至法院而選擇訴前調(diào)解的,法院可比照訴訟預(yù)收費用,但訴前調(diào)解一旦達(dá)成,應(yīng)當(dāng)減免收費,以此鼓勵當(dāng)事人在訴前達(dá)成調(diào)解。
三、訴前調(diào)解的機構(gòu)
訴前調(diào)解的目的之一是減輕審判業(yè)務(wù)庭的工作壓力,使審判法官有足夠的精力處理疑難復(fù)雜案件,因此訴前調(diào)解工作不能由審判業(yè)務(wù)庭及其法官承擔(dān),而應(yīng)由立案庭負(fù)責(zé)。法院可以在立案庭設(shè)立調(diào)解辦公室,抽調(diào)一些不適合從事審判工作但有能力處理一般糾紛的人員擔(dān)任調(diào)解員,由一名精通業(yè)務(wù)的法官擔(dān)任調(diào)解主任。法院應(yīng)當(dāng)保障調(diào)解辦公室的人員、經(jīng)費,并將其納入流程管理、績效考核。設(shè)立調(diào)解辦公室可能會降低各審判業(yè)務(wù)庭的調(diào)撤率,應(yīng)當(dāng)改變績效考核的相關(guān)規(guī)定。
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